Chính phủ xin phát hành 3 tỷ USD trái phiếu quốc tế
20-10-2015 05:17

(Toquoc)-Ngày làm việc đầu tiên của Kỳ họp thứ 10, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã trình Quốc hội cho phép đa dạng hóa kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ và việc phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế.

Theo Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng, giai đoạn 2015-2016, nguồn vay để bù đắp bội chi còn hạn chế, chỉ tập trung vào vay ở thị trường trong nước. Trong khi đó, khối lượng trái phiếu Chính phủ đến hạn trong giai đoạn này lên tới 363.166 tỷ đồng cần thiết phải thực hiện tái cơ cấu.

Các nguồn tài chính trong nước khác đã được huy động tối đa nên không thể huy động để tái cơ cấu danh mục nợ này.

Trong khi đó, Luật Quản lý nợ công hiện không cho phép vay ngoại tệ để cơ cấu lại các khoản vay bằng đồng Việt Nam. Vì vậy, trong khi chờ Luật Quản lý nợ công được sửa đổi, bổ sung và Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 có hiệu lực thi hành, để bảo đảm an toàn nợ công, Chính phủ trình Quốc hội cho phép trong giai đoạn 2015-2016 được phát hành khoảng 3 tỷ USD trái phiếu quốc tế để tái cơ cấu nợ trong nước.

Kỳ hạn phát hành của trái phiếu này là từ 10- 30 năm với lãi suất phụ thuộc vào điều kiện thị trường vốn quốc tế tại thời điểm phát hành.

Chính phủ xin phát hành 3 tỷ USD trái phiếu quốc tế  - ảnh 1
Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng, giai đoạn 2015-2016, nguồn vay để bù đắp bội chi còn hạn chế... (ảnh: Đức Anh)

Việc vay này vẫn đảm bảo duy trì tỷ lệ dư nợ nước ngoài của Chính phủ không quá 50% tổng nợ Chính phủ theo chiến lược quản lý nợ công giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn 2030, Chính phủ cam kết.

Theo báo cáo của Chính phủ, tổng thu cân đối ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2016 dự kiến là 1.014,5 nghìn tỉ đồng. Tổng chi ngân sách nhà nước năm 2016 khoảng 1.273,2 nghìn tỉ đồng; trong đó chi đầu tư phát triển khoảng 255,75 nghìn tỉ đồng. Bội chi ngân sách nhà nước dự kiến 4,95% GDP (254.000 tỉ đồng, tăng 28.000 tỉ đồng so với năm 2015).

Để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách, trước tình hình công tác phát hành trái phiếu  dài hạn gặp khó khăn, Chính phủ cũng kiến nghị cho phép phát hành đa dạng hóa các kỳ hạn trái phiếu chính phủ để bù đắp bội chi.

Việc đa dạng hóa kỳ hạn và sử dụng nguồn vốn từ phát hành trái phiếu quốc tế được Chính phủ nhìn nhận là về cơ bản không làm tăng dư nợ Chính phủ. Các chỉ số an toàn về nợ công đến năm 2020 vẫn được duy trì trong giới hạn quy định, đồng thời vẫn đáp ứng được mục tiêu cơ cấu nợ hợp lý theo chiến lược đã đề ra là đến năm 2020 tỷ lệ nợ nước ngoài của Chính phủ luôn thấp hơn 50% tổng nợ Chính phủ.

Theo báo cáo của Chính phủ, nếu không được phát hành đa dạng hóa các kỳ hạn trái phiếu Chính phủ thì dự kiến cả năm 2015 chỉ huy động được qua trái phiếu Chính phủ khoảng 160.000 tỉ đồng, hụt 90.000 tỉ đồng so với kế hoạch. Trong 9 tháng đầu năm 2015, khối lượng vốn huy động mới từ phát hành T trái phiếu Chính phủ không đủ để thanh toán trả nợ khối lượng gốc và lãi trái phiếu Chính phủ đến hạn (thiếu hụt 33.211 tỉ đồng).

Chủ tịch Ủy ban Tài chính-Ngân sách Phùng Quốc Hiển khi đọc báo cáo thẩm tra tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2015, dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2016 chiều 20-10 cho biết Ủy ban cơ bản tán thành với các nội dung Chính phủ trình.

Tuy nhiên, theo ông Hiển, Ủy ban đề nghị việc phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế phải bảo đảm chi phí vay vốn nước ngoài bằng hoặc thấp hơn chi phí vay vốn trong nước để cơ cấu lại nợ Chính phủ và cân nhắc sửa đổi có giới hạn với việc phát hành trái phiếu Chính phủ trong nước.

Cụ thể, cơ quan này đề nghị Quốc hội chỉ cho phép phát hành trái phiếu Chính phủ từ ba năm trở lên và khối lượng không quá 30% tổng khối lượng TPCP phát hành, thực hiện trong năm 2015 và 2016.

Trước đó, Nghị quyết số 78/2014/QH13 ngày 10/11/2014 của Quốc hội quy định: “Từ năm 2015, phát hành trái phiếu chính phủ kỳ hạn từ 05 năm trở lên, không thực hiện các khoản vay có kỳ hạn ngắn cho bù đắp bội chi ngân sách nhà nước, giảm mức vay đảo nợ”.

Bên hành lang Quốc hội, Đại biểu Trần Hoàng Ngân (TP.HCM) cho rằng: việc phát hành trái phiếu ra thị trường quốc tế là cần thiết bởi nhu cầu đầu tư phát triển của Việt Nam rất lớn.

 “Vấn đề hiện nay của chúng ta là sử dụng nguồn vốn như thế nào để phát huy được hiệu quả để có nguồn thu tăng thêm cho tương lai. Một vấn đề nữa là nợ nước ngoài thì đến thời điểm này dư nợ nước ngoài đang có xu hướng giảm so với tỷ trọng GDP. Ngoài ra, theo kế hoạch chúng ta sẽ bán, thoái vốn, tức là bán cổ phần ở một số doanh nghiệp nhà nước khoảng 40.000 tỷ đồng, trong đó sẽ giành 10.000 tỷ đồng bù đắp vào tổng ngân sách nhà nước năm 2015 và 30.000 tỷ đồng chi cho đầu tư phát triển của năm 2016. Đấy là những kế hoạch mà chúng ta sẽ thực hiện trong năm 2016 về khoản 40.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ”./.

M.Đức- L.Đỗ

Từ khóa:

Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu

 Đổi mã
Gửi Nhập lại