Dự thảo Nghị định lễ hội: nói không với lễ hội thương mại hóa, trục lợi, bạo lực

Dự thảo Nghị định Quy định về quản lý và tổ chức lễ hội được Bộ VHTTDL xây dựng đang được lấy ý kiến đóng góp của các nhà quản lý, các nhà khoa học.

Dự thảo Nghị định quy định về quản lý và tổ chức lễ hội với nhiều nội dung mới, có tác động điều chỉnh các yếu tố nhạy cảm ở lĩnh vực luôn “nóng” này, dự thảo Nghị định đã nhận được nhiều sự đồng thuận từ các nhà quản lý.

Các lễ hội tổ chức lần đầu sẽ phải xin phép

Quy định rõ ràng, cụ thể

Dự thảo Nghị định bao gồm 4 chương 19 điều áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động lễ hội trên lãnh thổ Việt Nam.

Chương I Những Quy định chung gồm 6 điều: Phạm vi điều chỉnh, Đối tượng áp dụng, Chính sách của Nhà nước về lễ hội, Nguyên tắc tổ chức lễ hội, Thực hiện nếp sống văn minh trong lễ hội, Tổ chức hoạt động dịch vụ trong khu vực lễ hội.

Chương II Tổ chức lễ hội gồm 6 điều: Yêu cầu đối với đăng ký tổ chức lễ hội, Hồ sơ đăng ký tổ chức lễ hội, Trình tự tiếp nhận hồ sơ đăng ký tổ chức lễ hội, Yêu cầu đối với thông báo tổ chức lễ hội, Văn bản thông báo tổ chức lễ hội và Trình tự tiếp nhận thông báo tổ chức lễ hội.

Chương III Quản lý nhà nước về lễ hội gồm 4 điều: Trách nhiệm quản lý nhà nước về lễ hội của Bộ VHTTDL, Trách nhiệm phối hợp quản lý nhà nước về lễ hội của các Bộ có liên quan, Trách nhiệm quản lý nhà nước về lễ hội của UBND cấp tỉnh và Xử lý vi phạm trong hoạt động.

Chương IV Điều khoản thi hành gồm 2 điều về Hiệu lực và Trách nhiệm thi hành.

Theo bà Ninh Thị Thu Hương, Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở (Bộ VHTTDL) cho biết: “Quản lý và tổ chức lễ hội luôn được xác định là một lĩnh vực nóng và có nhiều chuyển động trong công tác quản lý nhà nước. Diễn biến thực tế của hoạt động này trong nhiều năm qua đã đặt ra những thách thức phức tạp, đòi hỏi công tác quản lý ở các cấp cần luôn nhạy bén, linh hoạt. Nghị định quy định về quản lý và tổ chức lễ hội được Chính phủ giao Bộ VHTTDL soạn thảo cũng nhằm mục đích xây dựng một hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với đặc thù của lĩnh vực hoạt động lễ hội nói chung và của từng vùng, miền nói riêng…”.

Lễ hội tổ chức lần đầu phải đăng ký

Chương II: Tổ chức lễ hội của Dự thảo Nghị định có nhiều điểm mới. Trong đó quy định, Lễ hội văn hóa, lễ hội ngành nghề có quy mô toàn quốc hoặc khu vực, lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài được tổ chức lần đầu phải đăng ký với Bộ VHTTDL trước khi tổ chức.

Lễ hội truyền thống được khôi phục sau thời gian gián đoạn; lễ hội văn hóa, lễ hội ngành nghề có quy mô cấp tỉnh được tổ chức lần đầu phải đăng ký với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ.

Dự thảo cũng đưa ra những điểm chặt chẽ như quy định về hồ sơ đăng ký tổ chức lễ hội, trình tự thủ tục tiếp nhận hồ sơ đăng ký tổ chức lễ hội; quy định về thời hạn có trách nhiệm thẩm định để trả lời đơn vị tổ chức lễ hội của các cơ quan chức năng…

Không cho phép thương mại, trục lợi

Ông Nguyễn Quốc Huy, Trưởng phòng Quản lý hoạt động lễ hội (Cục Văn hóa cơ sở) cho biết, ngay từ khung nguyên tắc ở hành lang pháp lý này các quy định đã được nghiên cứu và đưa ra rất chặt chẽ. Theo đó, nghi lễ trong tổ chức lễ hội phải được tiến hành trang trọng, trên cơ sở bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp, lòng yêu nước, tự hào dân tộc; loại bỏ hoặc thay thế những tập tục kích động bạo lực, mô tả cảnh đâm chém, đánh đập tàn bạo, rùng rợn, kinh dị, trái với truyền thống yêu hòa bình và nhân ái của dân tộc Việt Nam.

Phần hội đảm bảo vui tươi, lành mạnh, phù hợp với quy mô, tính chất, đặc điểm của lễ hội; không tuyên truyền mê tín dị đoan, làm mê hoặc người khác, trái với tự nhiên, gây tác động xấu về nhận thức. Không lợi dụng việc tổ chức lễ hội để thương mại hóa nhằm mục đích trục lợi cá nhân; không ép buộc doanh nghiệp tham gia đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội. Ngoài ra, các nguyên tắc được nhấn mạnh khác là bảo đảm trật tự, an ninh; trật tự an toàn giao thông; an toàn xã hội; an toàn tính mạng, phòng chống cháy nổ... Kinh phí tổ chức lễ hội được nhấn mạnh: “Theo hình thức xã hội hóa”.

Bà Ninh Thị Thu Hương cũng cho biết, Ban soạn thảo Nghị định với tinh thần cầu thị, lắng nghe sẽ cố gắng tiếp thu, điều chỉnh nhằm hài hòa các yếu tố liên quan. Riêng đối với lễ hội chọi trâu, nhiều địa phương có yêu cầu được tổ chức, tuy nhiên, quan điểm nhất quán của Bộ VHTTDL từ nhiều năm nay là yêu cầu các địa phương không tổ chức nếu không phải là lễ hội truyền thống.

Quy định quản lý và tổ chức Lễ hội quy định rõ trách nhiệm của Bộ VHTTDL, UBND cấp tỉnh và các Bộ ngành liên quan

Ông Trần Văn Khôi, Sở VHTT TP Đà Nẵng đề nghị, quy định “Kinh phí tổ chức lễ hội theo hình thức xã hội hóa” cần cụ thể hơn để các địa phương dễ vận dụng. Trên thực tế, một số nội dung như đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường… đều phải sử dụng nguồn tiền ngân sách. Do đó, cần quy định rõ xã hội hóa ở mức độ như thế nào.

Trả lời vấn đề này, ông Hoàng Minh Thái, Vụ trưởng Vụ Pháp chế nhấn mạnh, hoạt động tổ chức lễ hội chắc chắn sẽ phải có những nội dung sử dụng tiền ngân sách nhà nước chứ không thể toàn bộ xã hội hóa.

Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở Ninh Thị Thu Hương cho biết, những ý kiến tại hội thảo sẽ được Ban soạn thảo, tổ biên tập tiếp thu, hoàn thiện. Dự kiến trong tuần tới, Cục Văn hóa cơ sở sẽ tiếp tục tổ chức một hội thảo xin ý kiến các chuyên gia để đóng góp cho dự thảo Nghị định này. Sau đó, Nghị định sẽ được bổ sung, hoàn thiện và Bộ VHTTDL trình Thủ tướng ban hành trước mùa lễ hội Xuân 2018./.